Los CONEI y la participación en la Institución Educativa.

La escuela es un lugar privilegiado para aprender, en ella niños y niñas aprendan a valorar el sentido de lo público, a convivir con personas diferentes, a expresar sus opiniones, a dialogar y trabajar en equipo (…) hacer de la escuela y del aula "lugares para aprender a vivir en democracia", constituye uno de los grandes retos de hoy. (Ochoa: 2001)
Hablar de participación es sin duda hablar de democracia y democracia significa que todas y cada una de las personas que integran una sociedad tienen el deber y el derecho de organizarla, de tomar decisiones sobre el funcionamiento colectivo, de emprender iniciativas para resolver los problemas que en la misma se originan, etc, en pocas palabras, crecer en libertad individual y en participación colectiva, ser actores de su propio destino como colectividad.

Un medio y expresión de la democracia, en el Perú, es el proceso de descentralización del Estado; que a la vez se convierte en un reto para las regiones; donde sus actores deben ser competentes para responder a las exigencias que ésta demanda. En el sector educativo esta descentralización se evidencia por la apertura de espacios de participación de la sociedad civil en los diferentes órganos intermedios de gestión: A nivel regional tenemos a los Consejos Participativos Regionales de Educación (COPARE), a nivel local los Consejos Participativos Locales de Educación (COPALES) y de Instituciones Educativas, los Consejos Educativos Institucionales (CONEI). La funcionalidad de éstos depende de la voluntad política que tengan representantes del Estado (Dirección Regional, UGEL, Directores y Docentes de Instituciones Educativas) como de la sociedad civil para participar, concertar y vigilar; funciones amparadas desde la Ley General de Educación, así como la Ley de participación ciudadana, Ley de Descentralización, normas y directivas específicas. Pero la voluntad política además de estar amparada por leyes requiere de competencias y capacidades que ayuden a crear estrategias y mecanismos para una participación efectiva; ante ello la capacitación para el desarrollo de estas competencias es una realidad innegable.
En tal sentido, desde el proyecto "Desarrollo de un sistema participativo de gestión pública de la educación productiva de la cuenca Catamayo - Chira" se ha desarrollado un programa de capacitación docente en Participación y Planeamiento que busca promover la participación activa y efectiva de los actores educativos, desde el fortalecimiento del CONEI y la construcción democrática de su PEI de red. Para ello, docentes de II.EE. de las redes educativas rurales Olleros, Tacalpo, Sicacate, Jambur, Pampa Elera, Hualtaco, Alamor, Integrando Pueblos y La Huaca; a los cuales se les denomina "docentes formadores", se viene capacitando desde octubre del 2006 en temas de participación, democracia y planeamiento educativo. La denominación docentes formadores se atribuye a que ellos asumen el compromiso de liderar el proceso de fortalecimiento del CONEI y la construcción del PEI a través de la ejecución de un plan cuyas actividades van desde capacitar a miembros del CONEI de su I.E. hasta desarrollar acciones de sensibilización a toda la comunidad educativa sobre la importancia de la participación de la escuela.

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